老凤祥等垄断金价 发改委开千万罚单

　　8月12日，国家发展和改革委员会宣布，上海黄金饰品行业协会因组织部分金店垄断黄、铂金饰品价格，被处以最高50万元罚款；5家金店因垄断价格被处以上一年度相关销售额1%的罚款，共计人民币1009.37万元。

　　这是发改委近日开出的第二张反垄断罚单。8月7日，发改委曾对合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰、恒天然共6家乳粉生产商罚款近6.7亿元。

　　他们如何垄断价格？

　　制定价格自律细则操纵黄、铂金饰品价格

　　12日，发改委有关部门负责人说，经查，该协会分别于2007年7月、2009年1月、2009年10月、2010年2月、2011年11月多次组织具有竞争关系的会员单位商议制定《上海黄金饰品行业黄金、铂金饰品价格自律实施细则》，约定了黄、铂金饰金零售价格的测算方式、测算公式和定价浮动幅度。

　　上海执法人员经测算比对，老凤祥银楼、老庙、亚一、城隍珠宝、天宝龙凤五家金店黄、铂金饰品零售牌价全部落在测算公式规定的浮动范围内，并且调价时间、调价幅度以及牌价高度一致。五家金店操纵了黄、铂金饰品价格，损害了其他经营者和消费者的合法权益。

　　处罚决定依据何在？

　　《反垄断法》第十六条和第十三条

　　这位负责人说，《反垄断法》第十六条规定，行业协会不得组织本行业的经营者从事《反垄断法》禁止的垄断行为。鉴于行业协会在组织各金店达成、实施垄断协议中起到了主导作用，情节较重，社会影响较大，依法对其处以最高50万元罚款。

　　老凤祥银楼、老庙、亚一、城隍珠宝、天宝龙凤五家金店违反了《反垄断法》第十三条关于禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更商品价格的垄断协议的规定。考虑到五家金店在调查前已主动停止了违法行为，在调查过程中能够积极配合，并承诺整改，依法对其处以上一年度相关销售额1%的罚款。

　　为何近日才被查处？

　　取证难度大，近日掌握充分证据

　　协会及部分金店的违法行为历时多年，为何于近日才被查处？这位负责人说，由于经济生活的复杂性，反垄断的专业性和技术性很强，取证难度大，反垄断执法机构也需要不断学习和总结经验，提高反垄断执法能力。

　　这位负责人表示：“我局一直密切关注上海黄金饰品行业的价格行为。根据投诉举报线索，经过深入调查核实，执法人员于近日掌握充分确凿的证据后才做出了行政处罚决定。”

　　此前，曾有媒体报道十三家企业向执法机关递交了《自认报告》，但执法部门只处罚了五家企业。对此，发改委表示，执法机关对所有证据材料进行了全面深入的分析，并对所有被查企业的黄铂金饰品价格进行测算比对，证实该五家企业在协会组织的会长会议上商议《价格自律细则》，并在会后遵照实施，因此依法对该五家企业做出了处罚决定。据新华社

　　整改措施

　　协会：

　　承诺将通过全体理事大会深刻检讨错误，并发文彻底废除《价格自律细则》，从此不再组织“价格自律”相关会议。

　　五家金店：

　　表示将对沿用多年的价格机制进行反思和改进，承诺今后不再参与任何协会组织的商议价格的活动与会议，也不会与具有竞争关系的其他金店商讨涉及价格的议题，坚持企业依法自主定价。